国家能源局10月31日发布了2017年前三季度风电并网运行情况：“1-9月全国风电发电量2128亿千瓦时，同比增长26%;平均利用小时数1386小时，同比增加135小时;弃风电量295.5亿千瓦时，同比减少103亿千瓦时，弃风率同比下降6.7个百分点，实现弃风电量和弃风率‘双降’”。
在“明显好转”之后，“双降”这个词今年首次出现在官方定期发布的风电并网信息中。从下面的折线图也可以看出，除了2016年至2017年间的供暖季以外，弃风率整体为下降趋势。然而，在仔细分析了官方公布的数据之后，国际环保组织绿色和平认为，“双降”的背后，以下几个问题仍然值得注意。
2016-2017年季度弃风率折线图
数据来源：国家能源局
供暖季弃风现象或加重
官方统计数据显示，包括内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁等省份在内，2016年一季度到2017年三季度，全国多数省区弃风率呈大幅下降趋势，内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁等省区降幅最为显著。
然而，下图的趋势同时显示出，几乎所有颜色由深至浅转换明显——即弃风率显著降低的省区，去年第三季度弃风率同样较低，却都在去年第四季度和今年第一季度出现弃风率大幅反弹的现象。出现这种现象的原因是供暖季的“热电联产”使得煤电进一步挤压了风电的发电空间。
2016-2017年季度弃风趋势变化图
数据来源：国家能源局
因此，尽管今年三季度弃风率下降较多，但随着供暖季的即将到来，这些地区的弃风量和弃风率仍然可能上升。
新疆、甘肃依旧在预警线之上
综观2017年前三季度数据，新疆、甘肃和内蒙古是弃风量最高的三个省区，占全国弃风总量的77%。其中，甘肃和新疆的弃风率分别为33%和29.3%，列居全国前两名。绿色和平根据官方发布的火电排放数据和风电价格计算，这三个省区前三季度由于弃风造成的环境和健康损失估计为29亿人民币左右，碳排放约1878万吨，风电企业经济损失约109亿元人民币。
单就第三季度各省区的数据来看，新疆、甘肃和内蒙古仍是弃风量最高的三个省区，占全国弃风总量的93%。其中甘肃和新疆弃风率全国最高，分别是27%和24%。
相比二季度，新疆和甘肃三季度弃风量共下降23.6亿千瓦时，弃风率分别下降7和9个百分点。从2016年至今，该两省区的季度弃风率首次低于30%，但仍然处于风电投资橙色警戒线(20%)以上。而与西北地区相比，东北地区的吉林、黑龙江和辽宁弃风率相比二季度进一步下降，都在5%以下。
2017年前三季度弃风榜
数据来源：国家能源局
风电市场有量无价?
全国各省弃风数据进一步下降，两方面原因值得一提：
一方面，社会用电量进一步增长。根据中电联发布的数据，前三季度全社会用电量同比增长6.9%，其中三季度在高温天气影响下，用电量增速为7.8%。
另一方面，前三季度全国并网风电发电增速超过装机容量增速，且风电开发布局呈现从西部、东北地区向东、中部地区转移。为了解决之前较为严重的消纳问题，内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆等省份被国家能源局列为“风电开发建设红色预警区域”，暂停了该区域2017年风电项目的新增核准和并网，并采取有效措施着力解决弃风问题。
但是，尽管目前这些省份的弃风量和弃风率都有下降、利用小时数也增加了，但“风力资源丰富的西部地区缓建之后的路怎么走”仍然是一个值得关注的问题。当前的措施之一是风电参与电量交易，但如果结果仅仅是“提量不保价”，又如何支撑这个行业的可持续健康发展?
总体而言，用电需求的提升、尤其是强有力的红色预警机制下，建设并网的暂缓以及部分产能向中东部迁移固然在一定程度上缓解了积累的弃电问题。但是，如何进一步解决新疆和甘肃等弃风问题“困难户”，保证“有价有量”的风电市场，可能不是一道行政命令就能彻底解决的。
说到底，构建更灵活的电力系统、推动跨区域电力交易机制的建立、通过跨地区市场提高消纳，或许才是根本解决可再生能源发展问题的落脚点。不然，数据可能只是暂时“看起来很美”。
